鲁政办字〔2019〕2号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅2019年1月5日
（此件公开发布）
山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）
2018年6月，习近平总书记视察万华烟台工业园，对万华利用农作物剩余物制成的无醛秸秆人造板产品给予高度评价，称赞其为“利国利民的好产品”。省委、省政府高度重视，提出打造全国（山东）秸秆人造板产业示范区的发展思路。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要指示精神，推动我省秸秆人造板产业发展，加快推进示范项目推广实施，促进我省由传统人造板大省迈向绿色板材强省，现结合我省实际，制定如下方案。
一、主要目标及任务
2021年年底前，在烟台、菏泽、德州、滨州、临沂等市建设秸秆人造板及相关无醛建材产业示范区，促进全省传统人造板产业绿色升级，在全国形成示范效应，带动安徽、湖北、江苏、河南等粮食主产区推广布局，打造年产能500万立方米的发展规模，实现产能规模和装备智能化程度全球第一。
二、实施路径
（一）立足本省，优化布局。结合我省产业发展实际和相关市区位、资源等优势，2021年年底前，打造四个不同运作模式的秸秆人造板及相关产业特色园区，最终实现全省秸秆人造板产业及生态产业链集聚发展，将山东省打造成为全国绿色板材千亿级先进制造示范基地。
1.烟台：打造外向型秸秆人造板产业示范区（东部）。
借助烟台外向型经济和果树枝资源丰富的优势，充分发挥山东新旧动能转换综合试验区和中韩（烟台）产业园作用，建设年产30万立方米的以苹果枝条等为主要原料的秸秆人造板生产线、贴面项目和外向型家具企业集群区，通过绿色板材和智能家具出口，打破国外垄断和环保壁垒，带动我省乃至我国家具出口产业贸易发展。
2.鄄城：打造区域性秸秆人造板产业示范区（鲁西南）。
在鄄城县的区位和秸秆资源优势基础上，结合省委、省政府《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，建设秸秆人造板、板材饰面、智能家居制造为一体的“三合一”产业示范项目，助力鄄城脱贫和经济又好又快发展。建设商品房精装修配套生产基地，以及作为装配式新家装平台的落地服务中心，打造绿色家居涉农工业园。
3.德州、滨州：承接京津冀家居产业转移示范区（鲁西北）。
借助环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交汇区位和政策优势，承接京津冀家具产业转移，建设绿色家居产业集群，有效辐射京津冀地区，服务雄安新区建设。该示范区计划建设年产30万立方米的以芦苇、麦草等为主要原料的秸秆人造板生产线及贴面项目，积极引入在京津冀比较有影响力的定制家居企业，打造1个年产值过百亿的绿色家居产业集群。
4.临沂：建设临沂绿色板材、无醛粘合剂及辅材、大家居示范园区（南部）。
充分发挥临沂市“中国板材之都”、物流产业发达的优势，着力解决临沂人造板产业发展面临的产业集中度不强、龙头效应不明显等问题。通过产业整合、绿色升级，形成年产为30万立方米的无醛木材刨花板和胶合板产能，打造无醛粘合剂及系列无醛辅材产品的生产园区。加大招商力度，引进华南等地10家以上大中型家具企业。示范区建设要高起点规划，细分为无醛刨花板区、无醛胶合板区、板材饰面区、智能家居生产区、无醛建材辅材区、无醛胶黏剂生产区等6个园区，使临沂从传统人造板大市转变为绿色人造板和家具制造强市。
（二）示范引领，辐射全国。以山东省秸秆人造板产业示范区建设为基础，推动示范项目在全国推广实施，逐步形成以山东省为核心，辐射湖北、江苏、江西等省的稻草秸秆板产业示范区，辐射安徽、河南等省的麦草秸秆板产业示范区。支持万华无醛胶黏技术在全国推广，生产无醛环保板材，促进刨花板或纤维板产业绿色升级。2021年年底前，通过山东省示范引领，全国分步式家居产业集群初步形成。计划投资300亿元，其中设立秸秆人造板产业基金100亿元，政策性贷款等渠道融资200亿元。
三、保障措施
（一）健全项目组织机制，加强企业精细化管理。根据本方案要求，建立系统化的工作组织，制定明晰的工作目标，完善制度保障体系，重视人力资源优势，保障信息流通顺畅，实现企业的精细化管理。
（二）坚持创新驱动，强化人才支撑。把创新作为推动秸秆人造板产业发展的第一动力，争取建立省级及国家级秸秆人造板试验室和研发中心。积极与各大院校及国内外专业研发机构合作培养人才。对现有的秸秆人造板工艺技术进行持续研发升级，为全省乃至全国的秸秆人造板产业发展提供人才支撑。
（三）重视知识产权，夯实项目载体。围绕中国制造2025、国家智能制造等重大专项计划，通过产学研合作、产业链合作的方式，积极开展秸秆人造板产业专利申请和重大成果项目申报。结合现有企业转型升级需求，加快推进秸秆人造板产业示范区和产业生态链建设，促进全产业实现高效发展。
（四）探索智能网联，助力转型升级。利用云计算、大数据、物联网等信息技术，以秸秆人造板制造及应用数据为基础，把生产过程与互联网相连接，进行信息交换和通信，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理；利用大数据分析技术，实现秸秆收储运、秸秆人造板制造、秸秆人造板深加工等全产业链的数据可视化、科学化，从根本上推动秸秆人造板产业与前沿科技的深度融合。
（五）加大产业政策支持力度。积极采取措施，引导省新旧动能转换基金支持秸秆人造板产业发展。鼓励有条件的地方和企业设立秸秆人造板产业发展基金，省新旧动能转换基金将按照相关政策给予支持。积极协调国家农业发展银行等政策性银行，为秸秆人造板项目争取优惠贷款支持。同时，进一步开展市场调研，探索对秸秆人造板下游产品进行支持的可行性措施。结合新旧动能转换“1+5”政策体系，大力支持发展秸秆人造板现代优势产业集群，鼓励各地依托龙头企业完善产业链条，开展产业集群招商，对符合条件的重大招商项目给予奖励。认真贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点促进耕地质量提升工作的通知》（农办财〔2016〕39号），支持相关市配套建设秸秆收储运设施，完善秸秆收购体系。
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民政府办公厅2019年1月7日印发
