环境保护部部长李干杰近日在京主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，听取2017年环境保护法实施年工作进展情况和下一步工作计划、环境保护税法实施准备工作情况汇报。
会议认为，为进一步改善环境空气质量，打好蓝天保卫战，必须全面加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作。会议强调，环境保护税法的出台，为有效利用税收手段促进企业污染减排提供了重要法律支撑。环保部门要积极配合有关部门，认真做好法律实施前的各项准备工作。
一、涂料相关行业成为各省VOCs重点整治对象
对于涂料企业来说，各省根据《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，制定和确定了VOCs的重点整治项目。
2017年5月23，河南省环境保护厅印发了《河南省2017年挥发性有机物专项治理工作方案》，方案指出，实施工业涂装行业VOCs综合整治。方案要求2017年6月30日前，全省2365家汽车、家具、工程机械、钢结构、卷材、集装箱等制造企业必须完成达标治理，VOCs排放要满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》要求。
(1)汽车制造行业。加快推进全省整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等企业VOCs排放治理。推广使用高固体分、水性等低挥发性涂料，配套使用“三涂一烘”或“两涂一烘”等紧凑型涂装工艺;建立有机废气分类收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于90%，其他汽车制造企业不低于80%;对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，要采取焚烧等末端治理措施。整车制造企业VOCs综合去除率要达到70%以上，其他汽车制造企业OCs综合去除率要达到50%以上。
(2)家具制造行业。重点针对全省大型木制家具企业，大力推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，替代比例达到达到30%以上，以企业产品产量和涂料进货单核实;大力推广使用水性胶黏剂，替代比例达到50%以上，以企业产品产量和胶黏剂进货单核实。加强废气分类收集与处理，有机废气收集率不低于80%，对喷漆、烘干废气要采取焚烧等末端治理措施。木制家具制造企业VOCs综合去除率(含原料替代)要达到50%以上。
(3)工程机械制造行业。推广使用高固分涂料，使用比例达到20%以上，以企业产品产量和涂料进货单核实。加强废气收集与治理，有机废气收集率不低于80%，喷漆与烘干废气采用焚烧等方式进行处理。工程机械制造企业VOCs综合去除率(含原料替代)要达到50%以上。
(4)钢结构制造行业。大力推广高固体分涂料，使用比例达到20%以上，以企业产品产量和涂料进货单核实。逐步淘汰钢结构露天喷涂，全面推进钢结构制造企业进入车间作业，建设废气收集与治理装置。钢结构制造企业VOCs综合去除率(含原料替代)要达到30%以上。
(5)卷材制造行业。全面推广使用机械化自动辊涂技术;加强烘烤废气收集，收集率达到90%以上，并配套焚烧等高效治理措施。卷材制造企业VOCs综合去除率达到80%以上。
(6)集装箱制造行业。在整箱打砂、箱内涂装、箱外涂装、底架涂装和木板涂装等工序全部使用水性涂料替代溶剂型涂料，替代比例达到80%以上，以企业产品产量和涂料进货单核实。对一次打砂工序，推广采用辊涂涂装工艺;加强废气收集与处理，有机废气收集率不低于90%，并配套建设溶剂回收、催化燃烧等高效治理设施。集装箱制造企业VOCs综合去除率(含原料替代)要达到80%以上。
二、有序开展生活源VOCs污染防治
1.建筑装饰行业VOCs综合治理。倡导绿色装修，推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品。按照《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》要求，严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶黏剂。到2020年底前，京津冀及周边地区、长三角、珠三角等建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。完善装修标准合同，增加环保条款，培育扶持绿色装修企业。推广鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测验收。
2.汽修行业VOCs治理。大力推广使用水性、高固分等低挥发性涂料，到2020年底前，京津冀及周边地区、长三角、珠三角等汽修行业低挥发性涂料使用比例不低于50%。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。重点地区全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。
三、全面加强能力体系建设
1.加快标准体系建设。环境保护部加快制定制药、农药、印刷、家具、汽车制造、集装箱制造、电子工业等行业排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。质检总局会同环境保护部出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品VOCs含量限值强制性环保标准，从源头减少VOCs排放。地方应结合本地产业特点加快制定地方排放标准。
2.加快推广低挥发性产品。涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料(UV涂料)等环境友好型涂料。胶黏剂行业要加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等产品。油墨行业要大力推广使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量产品。
四、实施重点工程
工业涂装治理重点工程。2017年底前，60家、560万标箱生产能力的集装箱生产企业完成水性环保涂料替代，并建设末端治理设施。2020年底前，全国1.3万家汽车制造企业、3400家木质家具生产企业、600家船舶制造企业、1300家工程机械制造企业、5000家钢结构生产企业，完成低挥发性涂料替代、低VOCs排放涂装工艺改造及末端治理工程建设。位于重点地区的企业，应加快工程实施进度。
《方案》指出，要加强信息公开与公众参与。督促各地完善信息公开制度，向社会公开VOCs排放重点企业名单及VOCs排放情况。建立企业环境信息强制公开制度，企业应主动公开污染物排放、治污设施建设及运行情况等环境信息。加大VOCs环境管理宣传力度，鼓励、引导公众主动参与减排。
