原标题：儋州首个棚户区改造项目回迁房交房，城市更新推进海南西部中心城市建设加速 城市添新颜 高楼新家美
8月23日，儋州市首个棚户区改造项目、重点城市更新项目那大镇番园棚户区改造项目回迁房，首批交房共207套，剩余回迁房将陆续交付。拆掉破旧瓦房和陈旧自建房的拆迁户共475户1539 人，开始陆续搬进新家。
儋州市那大镇番园棚户区搬迁户的新家是在原址建设的雨林海·滨海新城小区。搬迁户梁丽凤家原住的是两层自建房，8月23日，她办完交房手续后，走进150平方米的新家，4房2厅，3座大阳台，回迁房是装修好的，安装好橱柜、双盘洗菜盘，2间卫生间安放好马桶和洗脸柜，推拉窗、客厅落地门都是中空钢化玻璃，隔音效果好。她满心喜欢：“新房宽敞明亮，我爱我的新家。”
“十四五”期间建成海南西部中心城市，是儋州市委、市政府的重大战略目标，儋州市今年加快实施城市更新。“尽快完成番园棚户区改造项目，提升儋州城市品质和形象，完善区域交通，为形成那大城区南部新门户和雅拉河景观带奠定坚实基础。”儋州市委书记袁光平说，以那大城区松涛东干渠及两侧的带状更新改造项目为引擎，导入大型特色城市商务商业新业态，不断完善现代公共服务设施；稳步推进旧城区、城中村、老旧小区改造，加快王桐王龙等城市更新项目速度，不断强化海南西部中心城市的教育、医疗、文体、消费、服务等核心功能。
专项债解难题 除“黑斑”换新容
那大镇番园棚户区坐落在一片平缓坡地，处于城乡接合部。“番园棚户区规划不合理，基础设施差，防灾减灾能力薄弱，雨天污水横流，乱搭建，到处脏乱差，道路狭窄，小轿车无法会车。”那大镇东干社区党支部书记陈励说，番园棚户区是东干社区辖区的居民点，大部分居民都是从儋州农村来的，30年前购买宅基地建房，有瓦房，也有两层水泥平顶房。番园棚户区位于万洋高速路儋州互通出口交汇处，处于儋州主城区“南大门”地段，因为脏乱差，成为儋州城区的一块“黑斑”，严重影响城市形象。
2018年11月28日，海南自由贸易试验区建设项目（第一批）集中开工和签约项目仪式儋州市分会场活动，在那大镇南部番园棚户区改造项目工地举行，番园棚户区改造项目是当天集中开工项目之一。儋州市委、市政府采取有力措施推进项目建设，树立“让利于民、综合平衡、注重品质”的观念，编制好征收补偿安置方案，坚持“决策民主、程序正当、补偿到位、结果公开”，努力把番园棚户区改造项目打造成为城市更新的标杆。
番园棚户区拆迁涉及土地272亩、建筑9.46万平方米、475户1539 人，概算投资10.8亿元。儋州市委、市政府敢于担当，勇于创新，通过发债券一举解决改造资金难题。2019年4月26日，省财政厅在上海证券交易所成功发行8亿元棚户区改造专项债，这是海南第1只棚户区改造专项债，期限为5年，用于那大镇番园棚户区改造项目，有力加快项目建设。
在番园棚户区，大部分宅基地和房屋没有办理土地证、房产证。那大镇镇长张奇说：“坚持以人民为中心，针对历史遗留问题，制定合理征收补偿安置方案，让利于民。”有房产证，或无房产证但有合法批建手续的房屋，因历史原因无房产证或合法批建手续的房屋及房屋部分，依法补办相关手续和缴纳罚款的个人住宅房屋及房屋部分，按房屋建筑面积1：1的比例提供商品住房；合法商业用房按1：1的比例提供商业用房。30日（含）内签订征收补偿协议并搬迁的，按补偿金额的55%给予一次性提前签约奖励，调动搬迁户参与棚改的积极性。
“我支持政府实施城市更新，建设更加美丽的城市。”40多岁的搬迁户胡家伟是第一个签约搬迁的，他按宅基地每平方米4300元、混合一等住宅每平方米1680元获得补偿，可购买与自住房同等面积、回购价按第一档每平方米4750元的回迁房。他说：“宅基地和房屋补偿金，提前签约奖金112万元，签约7天后收到，买同等面积的回迁房后，还结余39万元。”截至目前，儋州有关部门已给搬迁户共发放补偿金、提前签约奖金、临时安置费等7.43亿元。
“总结番园棚户区改造项目好经验，加快城市更新，增强城市的辐射功能。”那大镇党委书记尹亚峰说，今年加快总投资17.9亿元的那大镇王桐王龙城中村改造项目建设，推动农垦北路片区城市更新，导入大型特色城市商务商业新业态，建成美丽宜居城市。
改善居住环境 增加财产收入
从万洋高速路儋州互通出口进入儋州市区，一下高速公路就看到一座新建的园林商住小区。建在拆迁原址的回迁房雨林海·滨海新城小区占地55亩，总投资5.16 亿元，建回迁安置楼6栋，依地形分别为14层至18层高楼房，总建筑面积14.47万平方米、892套住房，有60平方米、90平方米、120平方米和150平方米4种户型，停车位720个，人车分流，配有新能源充电车位。建设方海南永尚置业有限公司负责人粘利勇说：“回迁房是重大民生工程，用先进施工技术，建设园林商住小区，为搬迁户提供优质居住环境。”
儋州市有关部门督促建设方注重回迁房的品质和质量。雨林海·滨海新城项目施工一大亮点，是海南永尚置业有限公司在儋州较早全面采用铝膜施工。铝模用整体挤压的铝合金型材做原材，施工周期短，组装简单，拆模快；平均重量在20公斤左右，可人工搬运，不需任何起重设备，加快施工进度，节约管理成本。拆模后混凝土表面质量平整光洁，节省批荡费用。拆模后无任何垃圾，施工环境安全、干净、整洁。
城市更新为棚户区低收入群体提供质量远比自建房好的回迁房，极大地改善居住环境。8月26日，在雨林海·滨海新城，海南日报记者遇见来看房的搬迁户蓝秀林，他今年63岁，全家11口人，因为收入低，240平方米的宅基地一直没钱盖房，家人在老旧小区住得拥挤。现在他家的宅基地换来2套60平方米、2套90平方米的回迁房，付了购房款，赔偿金还结余24万元。他激动地说：“城市更新政策好，让我全家住上新楼房，小区像花园，楼房质量好，以前做梦都不敢想。”
番园棚户区改造项目注重满足部分搬迁户增加经营性收入的需求。回迁房雨林海·滨海新城小区建临街商业用房10200平方米，其中1层5780平方米，共100间商铺；2层4400平方米，共有14间商铺。8月26日，搬迁户张桂芳一家老少10多人看房，她家买1套150平方米的大套房。他儿子告诉海南日报记者，他家买了60平方米商铺2间，在人民西路主干道边，限价每平方米8610元，赔偿金买房、买商铺后还有结余。“以后开店养家，勤劳致富。”
城市更新给棚户区搬迁户增加财产性收入，给城市低收入群体带来更多幸福感和获得感。搬迁户胡家伟是第1个签约搬迁的，按有关规定，他也是第1个选房的，选了位于16楼的1套120平方米、1套150平方米的回迁房。因为实施城市更新，他家财产性收入3年增长2倍，他告诉海南日报记者：“我家原来两层自建房住30年了，按市价折算约90多万元，赔偿金等拿到180多万元，现在房价涨了，我家的新房和结余赔偿金加起来，有300万元。没有城市更新的好政策，我家财产增长哪有这么快。”（本报那大8月29日电）（记者 刘袭 特约记者 李珂 通讯员 邓罗兰 ）
